以“僑”架橋，共謀發(fā)展，江門(mén)中院著力打造涉僑司法服務(wù)新高地

近年來(lái)，隨著華僑維權(quán)意識(shí)不斷提高，涉僑案件呈遞增趨勢(shì)。圍繞“涉僑糾紛化解越來(lái)越便利、公正和高效，讓僑界群眾的司法獲得感越來(lái)越強(qiáng)、滿(mǎn)意度越來(lái)越高”這一目標(biāo)，江門(mén)中院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求，出臺(tái)《江門(mén)法院“粵味”涉僑糾紛多元化解實(shí)施方案》和《深入推進(jìn)“僑都賦能”工程法院工作實(shí)施方案》，包括明確涉僑糾紛訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范、成立涉僑糾紛多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組等9項(xiàng)內(nèi)容。

同時(shí)，建立涉僑身份甄別機(jī)制，制發(fā)《涉僑糾紛識(shí)別表》，推行隨案附卷，提高涉僑訴訟服務(wù)精準(zhǔn)度；制定《關(guān)于涉僑民事訴訟的工作機(jī)制》，確立域外法律查明的基本原則，暢通僑胞和僑眷訴求表達(dá)、矛盾化解、案件訴訟“綠色通道”；開(kāi)設(shè)涉僑法律服務(wù)專(zhuān)窗，設(shè)立專(zhuān)業(yè)審判、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和巡回審判點(diǎn)；建立涉僑案件審判管理制度，積極參與市華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心建設(shè)；有效整合司法資源，積極創(chuàng)新涉僑審判司法實(shí)踐。今年以來(lái)，江門(mén)中院共受理涉僑審判執(zhí)行案件1212件，涉及僑眷、僑胞1266人，訴訟標(biāo)的額達(dá)2.2億元，為涉僑案件當(dāng)事人實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額超過(guò)7550.1萬(wàn)元。

“構(gòu)建分層遞進(jìn)涉僑權(quán)益保護(hù)機(jī)制，引領(lǐng)涉僑民事訴訟高效便捷開(kāi)展；構(gòu)建多元跨境訴訟服務(wù)體系，為華僑華人提供全流程‘一站式’訴訟服務(wù)；構(gòu)建海內(nèi)外法律服務(wù)綜合體，高效化解涉僑矛盾糾紛……江門(mén)中院通過(guò)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作舉措，解難點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、破堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)涉僑權(quán)益司法保護(hù)工作創(chuàng)新與發(fā)展。”今年7月，在國(guó)家法官學(xué)院與暨南大學(xué)共同主辦的涉僑權(quán)益司法保護(hù)研討會(huì)上，江門(mén)中院有關(guān)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流分享時(shí)說(shuō)道。

服務(wù)對(duì)象更多元、調(diào)解隊(duì)伍更強(qiáng)大、服務(wù)案件更廣泛、服務(wù)渠道更多樣……江門(mén)中院立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮僑聯(lián)的橋梁紐帶作用，聘任僑領(lǐng)、僑胞擔(dān)任特邀調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，切實(shí)減輕涉僑糾紛當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

 

 

9月5日，恩平市“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站駐多米尼加共和國(guó)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)正式揭牌。成立當(dāng)天，在美洲僑領(lǐng)代表參與和恩平市僑聯(lián)配合下，服務(wù)站通過(guò)線(xiàn)上視頻方式順利調(diào)結(jié)一起跨國(guó)涉僑合同糾紛案。

像這樣的海外涉僑法律服務(wù)站、工作室還有14個(gè)，分布在美洲幾個(gè)華僑華人比較多的國(guó)家，專(zhuān)門(mén)為當(dāng)?shù)貎S胞提供法律咨詢(xún)、訴訟指引、法律援助、糾紛化解等法律服務(wù)和成本更低、便捷高效的解紛服務(wù)。走出國(guó)門(mén)的聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)，成為海外僑胞的“連心橋”。

 

委內(nèi)瑞拉僑領(lǐng)甄庭耀的熱心腸在該國(guó)華僑圈中頗有名氣，加上其在僑界的聲望，總能讓當(dāng)事人信服并接受調(diào)解意見(jiàn)。為此，委內(nèi)瑞拉法律服務(wù)站點(diǎn)特別聘任他為特邀調(diào)解員。

 

黎女士帶著兩個(gè)孩子僑居委內(nèi)瑞拉，疫情期間歸國(guó)心切。兩年前，她花了近20萬(wàn)元委托代理商為其購(gòu)買(mǎi)回國(guó)機(jī)票，一直沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)成功，機(jī)票錢(qián)也沒(méi)有退。黎女士找到“邑僑通”涉僑法律服務(wù)站尋求幫助。

 

江門(mén)中院迅速啟動(dòng)涉僑糾紛平臺(tái)“法院+特邀調(diào)解員”模式，特邀甄庭耀進(jìn)行調(diào)解。甄庭耀找到代理商，做了大量調(diào)解工作。最后，雙方在法官主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，代理商同意履行合同，再次為黎女士購(gòu)買(mǎi)回國(guó)機(jī)票，黎女士的煩惱迎刃而解。

 

除引入涉僑調(diào)解員外，江門(mén)中院還根據(jù)糾紛案由和類(lèi)型，有針對(duì)性地引入相關(guān)行業(yè)調(diào)解員共同參與，通過(guò)“繁案+精審法官+僑聯(lián)特邀調(diào)解員+N個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)解員”的模式，化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛。目前，該院已有涉僑多元解紛特邀調(diào)解員57人，其中境外調(diào)解員20人。

 

“法院+僑聯(lián)”多元解紛機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，江門(mén)中院共辦理涉僑案件1268件，成功調(diào)解434件。該機(jī)制得到上級(jí)部門(mén)充分肯定，并在廣東省推進(jìn)涉僑糾紛多元化解工作交流會(huì)上推廣。今年10月，“法院+僑聯(lián)”多元解紛立體化模式獲評(píng)“全省法院優(yōu)秀改革項(xiàng)目”。

“這在以前是完全不敢想象的，現(xiàn)在真的太方便了。”近日，談到剛剛和法院打的一次“交道”，遠(yuǎn)在海外的關(guān)先生不禁豎起了大拇指。

 

此前，江門(mén)市蓬江區(qū)人民法院立案庭工作人員在審查申請(qǐng)執(zhí)行人關(guān)女士提供的立案材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)其弟弟關(guān)先生放棄財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的公證書(shū)是由國(guó)外某相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的。為確保公證書(shū)的真實(shí)性，法官要求申請(qǐng)執(zhí)行人提供公證書(shū)原件予以審查核實(shí)。關(guān)先生表示，受疫情影響，目前無(wú)法回國(guó)，且資料郵寄回國(guó)耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、程序繁瑣。

 

“只要持有有效護(hù)照等身份證件，均可完成視頻在線(xiàn)授權(quán)委托。”了解情況后的承辦法官給關(guān)先生吃了一顆“定心丸”。據(jù)悉，“AOL授權(quán)見(jiàn)證通”系統(tǒng)集預(yù)約服務(wù)、跨境授權(quán)、身份驗(yàn)證、遠(yuǎn)程視頻、在線(xiàn)見(jiàn)證、全程留痕、司法審核等功能于一體，人不出戶(hù)即可“隔空”完成授權(quán)委托，有效解決了當(dāng)前司法實(shí)踐中海外僑胞的身份確認(rèn)及委托授權(quán)難題。

 

當(dāng)天，一網(wǎng)連接兩地三方，法官、申請(qǐng)執(zhí)行人的訴訟代理人和關(guān)先生同時(shí)登錄“AOL授權(quán)見(jiàn)證通”平臺(tái)。連線(xiàn)后，關(guān)先生出示身份證件和公證書(shū)原件，由法官進(jìn)行核實(shí)，并就案件相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，在線(xiàn)完成核實(shí)及調(diào)查，整個(gè)過(guò)程僅耗時(shí)5分鐘。

 

 

疫情期間，跨國(guó)交流不暢，極大影響了海外華僑訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。5分鐘完成在線(xiàn)授權(quán)委托、4分鐘完成跨境立案……數(shù)字背后，是江門(mén)中院以智慧法院建設(shè)為契機(jī)、以當(dāng)事人需求為出發(fā)點(diǎn)的不懈努力。江門(mén)中院以“小切口”打開(kāi)大局面，以小舉措撬動(dòng)大革新，讓進(jìn)入到審判執(zhí)行工作中的涉僑案件能夠高效審結(jié)，努力讓僑胞“少跑路、少奔波”，切實(shí)減輕涉僑糾紛當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，深入推進(jìn)“僑都賦能”工程。

 

此外，該院充分利用“易僑e法庭”、移動(dòng)微法院、涉僑糾紛化解平臺(tái)、“粵公正”等線(xiàn)上平臺(tái)，為海外當(dāng)事人提供自助立案、案件查詢(xún)、法律咨詢(xún)、在線(xiàn)繳費(fèi)等智能化訴訟服務(wù)，將“碎片化”解紛資源系統(tǒng)集成為“一站式”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)各方“線(xiàn)上見(jiàn)”、庭審“走云端”、糾紛“隨云散”、調(diào)處“零接觸”，讓“指尖上的便利”觸手可及。截至目前，江門(mén)中院已完成海外線(xiàn)上庭審179次。其中，新會(huì)區(qū)人民法院涉外離婚糾紛在線(xiàn)調(diào)解案例入選最高人民法院“總對(duì)總”在線(xiàn)多元調(diào)解案例。