中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃

中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中

開展法治宣傳教育的

第八個五年規(guī)劃

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，在中國僑聯(lián)黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，《中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》順利實施完成，取得了顯著成效。廣大歸僑僑眷和華僑的憲法和法治意識明顯提高，各級僑聯(lián)和僑聯(lián)干部的法治思維和依法辦事能力明顯提高，僑聯(lián)參與社會治理法治化水平明顯提高。法治宣傳教育在全面推進依法治國、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護僑界和諧穩(wěn)定、推進僑聯(lián)工作創(chuàng)新方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入新發(fā)展階段，迫切要求進一步提升公民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》精神，為做好中國僑聯(lián)第八個五年法治宣傳教育工作，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)僑聯(lián)普法工作

習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。必須用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

通過扎實的法治宣傳教育和法治實踐，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是歸僑僑眷權(quán)益保護法等涉僑法律法規(guī)，使廣大歸僑僑眷和華僑對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，使各級僑聯(lián)干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力水平顯著提高，使僑界形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（三）工作原則

—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到僑聯(lián)普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向。

—— 堅持以人為本、為僑服務(wù)。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了僑胞、依靠僑胞、服務(wù)僑胞，實現(xiàn)好、維護好廣大歸僑僑眷和華僑的合法權(quán)益，夯實依法治國的僑界基礎(chǔ)。

—— 堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國家中心工作，有針對性地組織開展普法，促進依法維護社會公平正義，促進在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

—— 堅持分類指導(dǎo)，突出重點。根據(jù)不同時期、不同地區(qū)、不同群體的特點和需求，分類施策，明確法治宣傳教育的側(cè)重點，突出抓好重點對象，采取切實可行的方法，深入開展僑界普法。

—— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，注重實效。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，將法治宣傳教育融入維護僑益、海外聯(lián)誼、文化交流、引資引智、公益慈善等各項工作。創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，拓展工作載體，不斷提高工作的針對性和實效性。

二、明確普法重點內(nèi)容

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，列入僑聯(lián)干部培訓(xùn)重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好僑法宣傳角等基層普法陣地作用，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

（二）突出宣傳憲法

繼續(xù)在僑界深入持久開展憲法教育，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強對國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。加強憲法實施案例宣傳。認(rèn)真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，使廣大歸僑僑眷和華僑及各級僑聯(lián)干部進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識，樹立憲法權(quán)威，堅決維護憲法尊嚴(yán)。
（三）突出宣傳民法典

繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)，促進科技強國建設(shè)。適應(yīng)統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規(guī)，促進依法維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（五）深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等，組織開“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，推動僑界增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織參與社會建設(shè)的重要作用，組織僑胞積極參與社會治理。進一步強化僑聯(lián)法律顧問委員會，加強僑聯(lián)系統(tǒng)公職律師隊伍建設(shè),推動涉僑糾紛多元化解全面鋪開，發(fā)揮僑界文明公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,鼓勵僑界社會組織發(fā)揮對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。
（六）深入宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策

繼續(xù)將宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法作為“八五”普法的一項重要內(nèi)容，在社會上廣泛、大力宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，使各級黨政機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步學(xué)習(xí)、掌握歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，使廣大歸僑僑眷和華僑、各級僑聯(lián)干部進一步加深對歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策的理解和運用，使社會各界人士進一步熟悉、了解歸僑僑眷權(quán)益保護法和涉僑法律法規(guī)政策，促進全社會進一步形成知僑、愛僑、護僑的良好氛圍。

（七）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)

三、深化僑聯(lián)普法工作

（一）將法治宣傳教育列入年度工作計劃

各級僑聯(lián)要切實實行公民終身法治教育制度，根據(jù)各地僑情特點和不同群體的普法需求,堅持問題導(dǎo)向，突出目標(biāo)導(dǎo)向，注重實操導(dǎo)向，制定普法年度工作計劃，將法治宣傳教育與服務(wù)僑胞緊密結(jié)合，將法治宣傳教育納入為僑服務(wù)各個環(huán)節(jié)，加強普法志愿者隊伍建設(shè)，深入基層、深入群眾，有針對性地開展僑胞喜聞樂見的法治活動，確保“八五”普法各項任務(wù)落到實處。

（二）著重加強對重點人群的法治宣傳教育

（三）推進僑聯(lián)法治文化陣地建設(shè)

（四）加強法治文化國際傳播和國際交流

各級僑聯(lián)要堅持“兩個并重”，加強“兩個拓展”，推動“兩個建設(shè)”，夯實法治宣傳教育工作基礎(chǔ)，充分利用出訪交流、接待外團來訪的機會和僑刊鄉(xiāng)訊等外宣平臺，以講好中國法治故事為著力點，突出對外宣傳中國特色社會主義法治優(yōu)越性、新時代法治建設(shè)實踐成果和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過編寫涉外案例材料、建立海外涉僑調(diào)解員隊伍、壯大僑聯(lián)海外華僑華人律師團、參與法治國際論壇等，推動海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，宣介好習(xí)近平法治思想，樹立我國法治國家的良好形象。

四、穩(wěn)步推進實施

（一）宣傳發(fā)動階段（2021年）

（二）組織實施階段（2022年至2025年）

（三）總結(jié)驗收階段（2025年）

中國僑聯(lián)將對“八五”普法規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)驗收，視情況對先進集體和先進個人進行表彰。各省、自治區(qū)、直轄市僑聯(lián)的“八五”普法規(guī)劃實施情況總結(jié)按要求及時報中國僑聯(lián)，中國僑聯(lián)匯總上報全國普法辦、中央和國家機關(guān)工委。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級僑聯(lián)要高度重視法治宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要定期聽取工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，按照規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真抓好落實。加強對普法工作的考核評估，納入年度考核和評先評優(yōu)范圍，強化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格落實獎懲。

（二）制定省級僑聯(lián)普法規(guī)劃

（三）成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（四）強化基層基礎(chǔ)工作