河南18條舉措全力保障外資重點項目建設(shè)

12月11日，從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)督管理局五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省重點外資項目建設(shè)要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦用能、用地、環(huán)境容量、資金和政策等五方面提出18條針對性強(qiáng)、含金量高的政策舉措，全力以赴穩(wěn)外資、促投資。這也是我省首次就保障外資重點項目建設(shè)專門出臺舉措。

作為鏈接國內(nèi)、國際兩種資源的重要載體，外資在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。今年年初，我省共敲定206個省重點外資項目，總投資2035.16億元，平均每個項目投資額度在2000萬美元以上，不僅體量大、技術(shù)水平高，且多數(shù)項目處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)，帶動能力強(qiáng)，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，助力向價值鏈高端邁進(jìn)意義重大。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺的《通知》精準(zhǔn)契合外資項目建設(shè)需求，不僅涵蓋用地、用能等各項要素保障，對項目辦事流程也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，通過重塑流程、開辟“綠色通道”等方式，進(jìn)一步提升審批效率，確保項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

圍繞“用能”保障，《通知》提出要充分發(fā)揮省煤電油氣運(yùn)廳際聯(lián)席會議機(jī)制職能，加強(qiáng)省重點外資項目建設(shè)煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)保障，協(xié)調(diào)做好項目原材料和產(chǎn)成品運(yùn)力需求保障。支持項目綠色用能。

“用地”方面，配置計劃指標(biāo)保障項目用地需求，做到應(yīng)保盡保。對規(guī)劃用地采取“多審合一、多證合一”，對省重點外資項目用地申請開辟審批“綠色通道”，做到隨報隨批，大力提高用地審批效率。進(jìn)一步優(yōu)化用地供應(yīng)模式，對工業(yè)類項目實行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓，實現(xiàn)項目交地即交證、拿地即開工。

“環(huán)境容量”方面，將省重點外資項目全部納入省重大項目生態(tài)環(huán)境要素保障白名單進(jìn)行管理，享受審批“綠色通道”、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保障、應(yīng)急管控豁免等政策。進(jìn)一步優(yōu)化項目環(huán)評服務(wù)，確保符合生態(tài)環(huán)境要求的項目應(yīng)批盡批。

“融資”方面，通過優(yōu)化授信流程、優(yōu)惠利率安排，提高貸款規(guī)模、降低放貸利率。加強(qiáng)全周期融資服務(wù)，對項目“一對一”制定融資服務(wù)方案。支持省重點外資項目申請境外發(fā)債、境外銀行貸款融資。

此外，《通知》明確，要進(jìn)一步加強(qiáng)項目政策保障，加大財政資金支持、加快進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，對外商投資企業(yè)利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅。推動符合條件的項目納入國家重大外資項目清單，爭取國家層面要素保障。

“我們將建立項目清單化閉環(huán)管理機(jī)制，每個項目明確一名專員開展全流程跟蹤服務(wù)。同時加強(qiáng)項目跟蹤督導(dǎo)，對完成投資好、項目進(jìn)度快的地區(qū)和單位給予通報表彰，確保《通知》各項政策落到實處。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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河南省首個外資項目專項保障政策有何亮點

12月11日，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省重點外資項目建設(shè)要素保障的通知》（以下簡稱《通知》），再次讓人感受到全省大抓項目、大力推進(jìn)高水平對外開放的信心、決心和魄力。

今年以來，全省上下?lián)屪C(jī)遇謀發(fā)展，堅持“項目為王”，積極走出去、引進(jìn)來，大力開展招商引資，全力穩(wěn)住外資基本盤。歲末年尾，多部門聯(lián)合出臺這一“高含金量”的重點外資項目建設(shè)保障政策文件，對今年工作收好尾、明年工作開好局有何利好？《通知》的18條舉措有哪些新亮點，企業(yè)“感受度”如何？記者進(jìn)行了采訪。

重要性：首次聚焦外資項目出臺專項政策

“這是我省就保障外資重點項目建設(shè)出臺的首個專項政策文件。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我省歷來重視外資發(fā)展，積極落實國家各項穩(wěn)外資政策，設(shè)立省級招商引資專項資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等，持續(xù)加大對省重點外資項目的支持力度，此次出臺的“一攬子”保障措施，服務(wù)主體更鮮明、針對性更強(qiáng)、保障力度更大，是我省以更大力度吸引和利用外資的務(wù)實行動之一。

縱觀國內(nèi)外，持續(xù)擴(kuò)大吸引外資，我省既面臨全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、非貿(mào)易壁壘顯著增多等不利因素，也有國內(nèi)開放水平進(jìn)一步提升、外資環(huán)境持續(xù)改善、外商對華投資信心增強(qiáng)等機(jī)遇。

“我省仍處于吸引外資的重要窗口期，當(dāng)然，區(qū)域引資競爭也更加激烈。”該負(fù)責(zé)人分析，當(dāng)前，全國正掀起新一輪招商引資熱潮，上海出臺促進(jìn)外商投資全球伙伴計劃實施辦法、浙江啟動“投資浙里”全球大招商、安徽開展“雙招雙引”活動等，為我省吸引外資帶來一定壓力。但同時也應(yīng)看到，河南吸引外資的基本面沒有改變，土地、物流、能源等成本和供應(yīng)仍具有優(yōu)勢。

如何揚(yáng)長避短，緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整的新一輪機(jī)遇期？該負(fù)責(zé)人表示，此次我省出臺18條保障措施，將有力推動現(xiàn)有外資大項目加快建設(shè)，同時營造最優(yōu)營商環(huán)境，吸引更多單體投資金額大、示范作用強(qiáng)的標(biāo)志性外資項目落地，以大項目為抓手，帶動外資全面持續(xù)流入，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

突破點：用地環(huán)保金融等保障力度大

《通知》的18條保障舉措，主要圍繞用能、用地、環(huán)保、金融等企業(yè)關(guān)注度高、涉及問題多的領(lǐng)域進(jìn)行重點部署。

“18條舉措，針對性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高，尤其是用地、環(huán)保及金融領(lǐng)域，政策釋放力度最大，將進(jìn)一步助推項目建設(shè)。”省發(fā)展改革委相關(guān)人士介紹，“今年以來，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些外資項目在簽約落地和投資建設(shè)過程中，存在用地指標(biāo)不夠、環(huán)境容量有限、建設(shè)資金不足等制約。針對這些痛點堵點，我們和項目單位面對面溝通，了解項目訴求，并加強(qiáng)統(tǒng)籌，與商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門對接，將項目建設(shè)突出問題逐一研究協(xié)商，研究制定出了加強(qiáng)重點外資項目建設(shè)要素保障的意見。”

家雄燈飾（濮陽）有限公司是一家外資企業(yè)，今年公司新投資超8000萬元建設(shè)年產(chǎn)1000臺半導(dǎo)體高科技智能電子氣體混配設(shè)備生產(chǎn)線，對于本次出臺的政策，總經(jīng)理楊家勝連連稱贊，“比如，金融保障措施，企業(yè)可以通過銀行的綠色通道快速辦理評級授信，擴(kuò)大貸款規(guī)模，同時明確要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低發(fā)放貸款利率，這‘一提一降’之間，企業(yè)的融資成本就能降低不少。”

外商獨(dú)資企業(yè)鄭州頂津食品有限公司，在鄭州市二七區(qū)落地的年產(chǎn)5000萬箱茶飲料建設(shè)項目正在加緊施工。“我非常關(guān)注此次出臺政策在環(huán)保方面的保障措施，根據(jù)《通知》，我們的項目可被納入省重大項目生態(tài)環(huán)境要素保障白名單，享受審批綠色通道、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保障、應(yīng)急管控豁免等政策，這對企業(yè)下一步的建設(shè)生產(chǎn)活動至關(guān)重要。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人魏邦貴說。

“當(dāng)前，我省利用外資已進(jìn)入了一個新階段，在實施創(chuàng)新驅(qū)動過程中，通過大力吸引外資可以實現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置，進(jìn)而有效提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。我們將大力推動各項保障舉措切實落地，加快重點外資項目建設(shè)進(jìn)度，吸引更多外資項目投資河南。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。